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顶上娱乐场菠菜的玩法|《北京市促进科技成果转化条例》亮点解读

2020-01-11 17:01:13| 查看: 3143|

摘要: 法制日报全媒体记者 王斌11月27日, 北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市促进科技成果转化条例》。《条例》第二大亮点,是关于高校院所负责人在成果转化活动中勤勉尽责的制度。所以在这次立法中,我们把北京市比较成熟的经验进行了固化提升,在《条例》第十二条第三款提出了比例不低于70%。

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顶上娱乐场菠菜的玩法,法制日报全媒体记者 王斌

11月27日, 北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市促进科技成果转化条例》。这个《条例》的亮点有哪些?北京市人大常委会副秘书长、教科文卫体办公室主任刘玉芳在人大常委会举行的新闻发布会上做了详细解读。以下是解读摘要。

刘玉芳说,我们充分发挥了地方人大在立法中的补充、先行、创制的作用,探索赋予科研人员在成果转化活动中更大的自主权,紧紧抓住了充分调动科研人员积极性的核心问题,也是为了落实国家有关改革创新的精神。

《条例》第九条作出了具有创制性的规定,“政府设立的研发机构、高等院校,可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权,以及其他未形成知识产权的职务科技成果的使用、转让、投资等权利,全部或者部分给予科技成果完成人,并同时约定双方成果转化收入分配方式。” 就是说,职务科技成果的产权是属于科研单位和高等院校的,他们可以将他的职务科技成果全部或者是部分,他的投资处置、收益权给予科研人员,这是一个非常创制性的探索。

同时,为了保障科技人员更加顺利的转化,我们在第十一条第二款细化了科技成果完成人自主实施转化的权利,“单位自职务科技成果在本单位登记后无正当理由超过一年未组织实施转化的,科技成果完成人可以自行投资实施或者与他人合作实施转化,单位应当对科技成果完成人的科技成果转化活动予以支持、配合。”就是说,一年之内提出来之后,单位不理,科研人员就可以实施转化,这是打通实施科技成果转化中的堵点,也为调动科研人员的积极性,调动科技成果转化提供了保障。

《条例》第二大亮点,是关于高校院所负责人在成果转化活动中勤勉尽责的制度。大家知道,科技成果转化本身具有较大的不确定性,是一个很漫长的过程,中间的风险也比较大。科技成果价值的评估也存在很大的风险,可能看不到未来的前景,有可能作价不是很高,这个时候作为科技成果的单位负责人要承担很大的压力。为了重新的调动高校院所负责人开展科技成果转化的积极性,我们在第十九条中对尽职免责条件、范围、规则和程序作出了详细规定,也就是通常说的尽职免责的条款。“政府设立的研发机构、高等院校开展科技成果转化活动,相关负责人根据法律、法规、规章制度履行了民主决策、信息公示、合理注意和监督管理等勤勉尽责义务,未牟取非法利益的,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化而产生的决策责任。”只要你履行了程序,不会因科技成果后续的价值变化承担责任。

科技成果转化有可能失败,失败了就面临着国有资产流失的压力.对此,《条例》明确规定,“本市设立的研发机构、高等院校以及科技成果对外投资实施转化活动中,已经履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益仍发生投资亏损的,经主管单位审核后,不纳入单位国有资产对外部投资保值增值考核范围,由财政部门按照相关规定予以资产处理”。我们希望,知识产权作为一种特殊的国有资产,如果没有进行转化,没有转化为现实生产力,价值就不能实现,所以应当区别于其他的国有资产进行分类监管,并且对科技成果转化活动给予宽松的环境,为创新创造保驾护航,也才能促进科创中心建设。

《条例》还有一个亮点,就是细化了科技成果转化的奖励和报酬收入分配制度。在国家大法里,对科技人员的奖励不低于成果转化净收入的50%,在北京市从2014年的“京科九条”到“京校十条”文件中都规定了不低于70%,执行得非常好。所以在这次立法中,我们把北京市比较成熟的经验进行了固化提升,在《条例》第十二条第三款提出了比例不低于70%。

还有个亮点,即明确了中央在京单位适用本《条例》。北京的科技资源大部分都是在京的中央单位,这是结合了北京市的特点。还有,北京市医疗卫生机构比较多,他们都有很强的科研能力,在以前的科技成果转化中,医疗机构到底算不算科研机构还不是很明确,这次《条例》第四十四条明确规定,“本条例有关研发机构、高等院校的规定适用于政府设立的医疗机构”,这个也符合北京市的特点。

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